扶持模式：投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点。
扶持方式：财政最高补助3万，贷款享受贴息，3年免收行政性规费。
扶持规模：2011年起在全市推行。预计每年新增微型企业1000户，新增就业1万人以上。
微型企业如何定义，优惠政策又该如何申请？是在达城二马路经营小饰品的甘静这段时间最为关注的话题。
日前，我市正式出台《达州市微型企业创业扶持管理办法》（以下简称“《办法》”），从创业申请、创业培训、创业审核、注册登记、扶持政策、监督管理等方面进行了规范。
该《办法》已于12月1日起正式施行。《办法》的出台，必将为我市微型企业的发展注入强大动力。
9类人群可申请扶持
“发展微型企业的目的是什么？就是保就业、保民生、保稳定！”在11月19日召开的市政府第149次常务会上，市委副书记、市长何健的话掷地有声。
那么，什么是微型企业呢？据介绍，雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业即为微型企业。微型企业的组织形式由投资者自主决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种组织形式。
记者调查发现，微型企业拥有者和经营者大都是“草根群体”，他们势单力薄，抗风险能力差。但就是这些大量存在的微型企业，为处境最艰难的家庭提供着主要的经济保障。
部分微型企业经营者表示，他们的启动资金，除了自筹外，多是借款。在创业之初，购置了办公用品、缴纳了房租之后，往往面临流动资金不足的问题。有时候，可能就差几万元钱，就葬送一个人的创业梦想。
一直梦想开一家小广告公司，但苦于没启动资金的市民郑士飞，在详细阅读《办法》后高兴地说：“政府的扶持，就如雪中送炭，我的创业梦终于有着落了！”
确实如此！据介绍，只需具备下列条件，即可申请享受微型企业创业扶持政策：
一：具有本市户籍（含集体户口）；
二：属于“九类人群”，即具有本地户籍的大中专及以上毕业生（含职高生）、下岗失业人员、返乡农民工、被征地农民（失地无业农民）、水利（水电）工程移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等；
三：具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力；
四：与他人创办合伙企业或有限责任公司，且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于51%。
申请后免费创业培训
针对申请步骤，《办法》作了详细说明：
扶持对象申请创业，应首先向户籍地乡镇政府（街道办事处）提交申请。乡镇政府（街道办事处）对申请人是否符合“九类人群”条件进行审查后，出具推荐书；当地工商部门收到申请书及推荐书后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进 扶持模式：投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点。
扶持方式：财政最高补助3万，贷款享受贴息，3年免收行政性规费。
扶持规模：2011年起在全市推行。预计每年新增微型企业1000户，新增就业1万人以上。
微型企业如何定义，优惠政策又该如何申请？是在达城二马路经营小饰品的甘静这段时间最为关注的话题。
日前，我市正式出台《达州市微型企业创业扶持管理办法》（以下简称“《办法》”），从创业申请、创业培训、创业审核、注册登记、扶持政策、监督管理等方面进行了规范。
该《办法》已于12月1日起正式施行。《办法》的出台，必将为我市微型企业的发展注入强大动力。
9类人群可申请扶持
“发展微型企业的目的是什么？就是保就业、保民生、保稳定！”在11月19日召开的市政府第149次常务会上，市委副书记、市长何健的话掷地有声。
那么，什么是微型企业呢？据介绍，雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业即为微型企业。微型企业的组织形式由投资者自主决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种组织形式。
记者调查发现，微型企业拥有者和经营者大都是“草根群体”，他们势单力薄，抗风险能力差。但就是这些大量存在的微型企业，为处境最艰难的家庭提供着主要的经济保障。
部分微型企业经营者表示，他们的启动资金，除了自筹外，多是借款。在创业之初，购置了办公用品、缴纳了房租之后，往往面临流动资金不足的问题。有时候，可能就差几万元钱，就葬送一个人的创业梦想。
一直梦想开一家小广告公司，但苦于没启动资金的市民郑士飞，在详细阅读《办法》后高兴地说：“政府的扶持，就如雪中送炭，我的创业梦终于有着落了！”
确实如此！据介绍，只需具备下列条件，即可申请享受微型企业创业扶持政策：
一：具有本市户籍（含集体户口）；
二：属于“九类人群”，即具有本地户籍的大中专及以上毕业生（含职高生）、下岗失业人员、返乡农民工、被征地农民（失地无业农民）、水利（水电）工程移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等；
三：具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力；
四：与他人创办合伙企业或有限责任公司，且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于51%。
申请后免费创业培训
针对申请步骤，《办法》作了详细说明：
扶持对象申请创业，应首先向户籍地乡镇政府（街道办事处）提交申请。乡镇政府（街道办事处）对申请人是否符合“九类人群”条件进行审查后，出具推荐书；当地工商部门收到申请书及推荐书后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进行审查，对具备条件的人员纳入创业培训计划；申请人参加创业培训且结业后，向工商部门递交创业投资计划书或项目可行性论证报告，并由工商部门组织评审；通过评审并完成企业注册后，创业者即可享受相关扶持政策。
《办法》就创业培训作了具体说明。市微企办将会同市劳动保障局、市财政局指定微型企业创业培训年度计划，并联合发文让各县（市、区）实施。
《办法》特别指出，创业培训将以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用和社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书指定及答辩等内容的培训。考试合格者，由指定创业培训机构颁发创业培训合格证书。据悉，财政部门将按照每人1000元的标准给予微型企业创业培训补贴。
“1+3”模式促发展
《办法》指出，我市将从实际出发，借鉴国内外的成功经验，采取“1+3”模式，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，促进微型企业发展。
财政扶持：市及各县（市、区）财政每年将投入专项资金，用于创办微型企业资本金补助，补助比例控制在创业者投入金额的30%，也就是说最高补助可达3 万元。此外，我市还将按企业上年度实际缴付的所有税收中地方留存财政一般预算收入部分，在三年内合计以创业者投入金额的70%为限给予企业补助。
微型企业财政补助资金的发放和管理将遵循同步配套、定向支用、全程监管的原则。所谓同步配套，即投资者应先行或与扶持资金同步投入企业，以反映其真实的创业意愿，防止套取财政资金、骗取信贷资金。所谓定向支用，即资本金补助资金将按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付，主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等，不得交由投资者自由自配。所谓全程监管，即各职能部门积极配合，将依法对投资人实施资格审定，并对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。
税收扶持：对微型企业将全面落实兑现国家、省及我市对中小企业和特定行业的收税优惠政策。
融资担保扶持：微型企业以投资人自有财产、亲友财产和通过担保机构提供担保取得小额担保贷款的，将按小额担保贷款的相关规定享受财政贴息。
值得一提的是，市政府已指定市中小企业担保公司负责全市微型企业贷款担保工作。各县（市、区）政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，将由是中小企业担保公司为其提供再担保。据悉，担保公司将按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。
行政规费减免：据了解，除享受上述优厚政策外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。3年内不缴纳残疾人就业保障金。
严格审核定期公开
政策虽好，但如何让政策得以公平、公正的实施，如何规避不法分子钻空子，是老百姓尤为关心的事。《办法》专就扶持政策的监督管理进行了说明。
据介绍，我市将严格审核发放扶持资金。将坚持公平、公正、公开原则，制定严格的扶持资金审查发放规则，组建扶持资金发放评审委员会，严格审查投资者资格条件、投资计划书的可行性等，审查结果将向社会定期公开。同时，申请人或其他组织、个人对是否扶持的决定有异议的，可向市微型企业发展工作领导小组申述。
据悉，有下列行为之一的，将由县（市、区）微企办责令改正。情节严重的，将撤销申请人扶持资格，并依法追究责任。
一：不按投资计划书使用资本金补助资金的；
二：采用欺骗手段取得被扶持资格的；
三：出租、出借被扶持资格的；
四：虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的等。
此外，我市的工商、财政、税务、劳动保障、金融等部门和单位将加强协调配合，在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，将移交司法机关依法追究刑事责任。
申请人若有恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为的，还将记入企业征信系统和个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
同时，各级微企办、财政、劳动保障、审计、监察等部门还将加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查，依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。
我市将严格执行回避制度，工商、财政、金融部门相关人员及评审人员将自行回避。
扶持方式：财政最高补助3万，贷款享受贴息，3年免收行政性规费。
扶持规模：2011年起在全市推行。预计每年新增微型企业1000户，新增就业1万人以上。
微型企业如何定义，优惠政策又该如何申请？是在达城二马路经营小饰品的甘静这段时间最为关注的话题。
日前，我市正式出台《达州市微型企业创业扶持管理办法》（以下简称“《办法》”），从创业申请、创业培训、创业审核、注册登记、扶持政策、监督管理等方面进行了规范。
该《办法》已于12月1日起正式施行。《办法》的出台，必将为我市微型企业的发展注入强大动力。
9类人群可申请扶持
“发展微型企业的目的是什么？就是保就业、保民生、保稳定！”在11月19日召开的市政府第149次常务会上，市委副书记、市长何健的话掷地有声。
那么，什么是微型企业呢？据介绍，雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业即为微型企业。微型企业的组织形式由投资者自主决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种组织形式。
记者调查发现，微型企业拥有者和经营者大都是“草根群体”，他们势单力薄，抗风险能力差。但就是这些大量存在的微型企业，为处境最艰难的家庭提供着主要的经济保障。
部分微型企业经营者表示，他们的启动资金，除了自筹外，多是借款。在创业之初，购置了办公用品、缴纳了房租之后，往往面临流动资金不足的问题。有时候，可能就差几万元钱，就葬送一个人的创业梦想。
一直梦想开一家小广告公司，但苦于没启动资金的市民郑士飞，在详细阅读《办法》后高兴地说：“政府的扶持，就如雪中送炭，我的创业梦终于有着落了！”
确实如此！据介绍，只需具备下列条件，即可申请享受微型企业创业扶持政策：
一：具有本市户籍（含集体户口）；
二：属于“九类人群”，即具有本地户籍的大中专及以上毕业生（含职高生）、下岗失业人员、返乡农民工、被征地农民（失地无业农民）、水利（水电）工程移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等；
三：具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力；
四：与他人创办合伙企业或有限责任公司，且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于51%。
申请后免费创业培训
针对申请步骤，《办法》作了详细说明：
扶持对象申请创业，应首先向户籍地乡镇政府（街道办事处）提交申请。乡镇政府（街道办事处）对申请人是否符合“九类人群”条件进行审查后，出具推荐书；当地工商部门收到申请书及推荐书后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进 扶持模式：投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点。
扶持方式：财政最高补助3万，贷款享受贴息，3年免收行政性规费。
扶持规模：2011年起在全市推行。预计每年新增微型企业1000户，新增就业1万人以上。
微型企业如何定义，优惠政策又该如何申请？是在达城二马路经营小饰品的甘静这段时间最为关注的话题。
日前，我市正式出台《达州市微型企业创业扶持管理办法》（以下简称“《办法》”），从创业申请、创业培训、创业审核、注册登记、扶持政策、监督管理等方面进行了规范。
该《办法》已于12月1日起正式施行。《办法》的出台，必将为我市微型企业的发展注入强大动力。
9类人群可申请扶持
“发展微型企业的目的是什么？就是保就业、保民生、保稳定！”在11月19日召开的市政府第149次常务会上，市委副书记、市长何健的话掷地有声。
那么，什么是微型企业呢？据介绍，雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业即为微型企业。微型企业的组织形式由投资者自主决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种组织形式。
记者调查发现，微型企业拥有者和经营者大都是“草根群体”，他们势单力薄，抗风险能力差。但就是这些大量存在的微型企业，为处境最艰难的家庭提供着主要的经济保障。
部分微型企业经营者表示，他们的启动资金，除了自筹外，多是借款。在创业之初，购置了办公用品、缴纳了房租之后，往往面临流动资金不足的问题。有时候，可能就差几万元钱，就葬送一个人的创业梦想。
一直梦想开一家小广告公司，但苦于没启动资金的市民郑士飞，在详细阅读《办法》后高兴地说：“政府的扶持，就如雪中送炭，我的创业梦终于有着落了！”
确实如此！据介绍，只需具备下列条件，即可申请享受微型企业创业扶持政策：
一：具有本市户籍（含集体户口）；
二：属于“九类人群”，即具有本地户籍的大中专及以上毕业生（含职高生）、下岗失业人员、返乡农民工、被征地农民（失地无业农民）、水利（水电）工程移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等；
三：具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力；
四：与他人创办合伙企业或有限责任公司，且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于51%。
申请后免费创业培训
针对申请步骤，《办法》作了详细说明：
扶持对象申请创业，应首先向户籍地乡镇政府（街道办事处）提交申请。乡镇政府（街道办事处）对申请人是否符合“九类人群”条件进行审查后，出具推荐书；当地工商部门收到申请书及推荐书后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进行审查，对具备条件的人员纳入创业培训计划；申请人参加创业培训且结业后，向工商部门递交创业投资计划书或项目可行性论证报告，并由工商部门组织评审；通过评审并完成企业注册后，创业者即可享受相关扶持政策。
《办法》就创业培训作了具体说明。市微企办将会同市劳动保障局、市财政局指定微型企业创业培训年度计划，并联合发文让各县（市、区）实施。
《办法》特别指出，创业培训将以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用和社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书指定及答辩等内容的培训。考试合格者，由指定创业培训机构颁发创业培训合格证书。据悉，财政部门将按照每人1000元的标准给予微型企业创业培训补贴。
“1+3”模式促发展
《办法》指出，我市将从实际出发，借鉴国内外的成功经验，采取“1+3”模式，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，促进微型企业发展。
财政扶持：市及各县（市、区）财政每年将投入专项资金，用于创办微型企业资本金补助，补助比例控制在创业者投入金额的30%，也就是说最高补助可达3 万元。此外，我市还将按企业上年度实际缴付的所有税收中地方留存财政一般预算收入部分，在三年内合计以创业者投入金额的70%为限给予企业补助。
微型企业财政补助资金的发放和管理将遵循同步配套、定向支用、全程监管的原则。所谓同步配套，即投资者应先行或与扶持资金同步投入企业，以反映其真实的创业意愿，防止套取财政资金、骗取信贷资金。所谓定向支用，即资本金补助资金将按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付，主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等，不得交由投资者自由自配。所谓全程监管，即各职能部门积极配合，将依法对投资人实施资格审定，并对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。
税收扶持：对微型企业将全面落实兑现国家、省及我市对中小企业和特定行业的收税优惠政策。
融资担保扶持：微型企业以投资人自有财产、亲友财产和通过担保机构提供担保取得小额担保贷款的，将按小额担保贷款的相关规定享受财政贴息。
值得一提的是，市政府已指定市中小企业担保公司负责全市微型企业贷款担保工作。各县（市、区）政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，将由是中小企业担保公司为其提供再担保。据悉，担保公司将按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。
行政规费减免：据了解，除享受上述优厚政策外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。3年内不缴纳残疾人就业保障金。
严格审核定期公开
政策虽好，但如何让政策得以公平、公正的实施，如何规避不法分子钻空子，是老百姓尤为关心的事。《办法》专就扶持政策的监督管理进行了说明。
据介绍，我市将严格审核发放扶持资金。将坚持公平、公正、公开原则，制定严格的扶持资金审查发放规则，组建扶持资金发放评审委员会，严格审查投资者资格条件、投资计划书的可行性等，审查结果将向社会定期公开。同时，申请人或其他组织、个人对是否扶持的决定有异议的，可向市微型企业发展工作领导小组申述。
据悉，有下列行为之一的，将由县（市、区）微企办责令改正。情节严重的，将撤销申请人扶持资格，并依法追究责任。
一：不按投资计划书使用资本金补助资金的；
二：采用欺骗手段取得被扶持资格的；
三：出租、出借被扶持资格的；
四：虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的等。
此外，我市的工商、财政、税务、劳动保障、金融等部门和单位将加强协调配合，在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，将移交司法机关依法追究刑事责任。
申请人若有恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为的，还将记入企业征信系统和个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
同时，各级微企办、财政、劳动保障、审计、监察等部门还将加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查，依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。
我市将严格执行回避制度，工商、财政、金融部门相关人员及评审人员将自行回避。
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