雅安市促进以创业带动就业工作的意见
为鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，近日，《雅安市促进以创业带动就业工作的意见》（以下简称《意见》）出台，根据确定的目标任务，我市将深入实施创业带动就业计划，力争2009年至2011年每年建设1个有特色、可持续发展的创业孵化基地或创业示范园（街），每年组织创业培训2500人，扶持 1000名城乡劳动者成功创业，实现带动4000人就业的倍增效应。
我市将采取哪些优惠措施促进城乡劳动者创业？近日，市就业局局长袁萍对这一《意见》进行了解读。
门槛降低了
注册资本限额降低了登记条件放宽了
注册资本的额度、登记条件等，曾经都是很多创业者必须要迈过的首道门槛。近日出台的《意见》明显降低了创业的门槛。
根据《意见》，在降低注册资本限额上，本市城乡劳动者申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。
在放宽登记条件上，对办理工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。
在放宽经营场所限制上，在符合法律法规规定的条件、程序和城市规划管理规定的情况下，允许创业者将家庭住所、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。
据介绍，创业门槛的降低，将促使更多人加入到创业中来，为创业营造了良好的环境。
税费减免了
按期缴纳营业税起征点
调整为营业额5000元
为创业营造良好环境的还有税费的减免。根据《意见》的规定，在税收优惠上，从2009年1月1日起，按期缴纳营业税的起征点调整为营业额5000元。
对符合国家规定条件的失业人员从事个体经营的，在税收政策规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。符合残疾人就业税收优惠条件的，可按规雅安市促进以创业带动就业工作的意见
为鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，近日，《雅安市促进以创业带动就业工作的意见》（以下简称《意见》）出台，根据确定的目标任务，我市将深入实施创业带动就业计划，力争2009年至2011年每年建设1个有特色、可持续发展的创业孵化基地或创业示范园（街），每年组织创业培训2500人，扶持 1000名城乡劳动者成功创业，实现带动4000人就业的倍增效应。
我市将采取哪些优惠措施促进城乡劳动者创业？近日，市就业局局长袁萍对这一《意见》进行了解读。
门槛降低了
注册资本限额降低了登记条件放宽了
注册资本的额度、登记条件等，曾经都是很多创业者必须要迈过的首道门槛。近日出台的《意见》明显降低了创业的门槛。
根据《意见》，在降低注册资本限额上，本市城乡劳动者申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。
在放宽登记条件上，对办理工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。
在放宽经营场所限制上，在符合法律法规规定的条件、程序和城市规划管理规定的情况下，允许创业者将家庭住所、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。
据介绍，创业门槛的降低，将促使更多人加入到创业中来，为创业营造了良好的环境。
税费减免了
按期缴纳营业税起征点
调整为营业额5000元
为创业营造良好环境的还有税费的减免。根据《意见》的规定，在税收优惠上，从2009年1月1日起，按期缴纳营业税的起征点调整为营业额5000元。
对符合国家规定条件的失业人员从事个体经营的，在税收政策规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。符合残疾人就业税收优惠条件的，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。从事个体经营的自主择业军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，３年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
在收费减免上，残疾人、登记失业人员、返乡农民工、退役士官以及毕业两年内的普通高校毕业生从事个体经营的（国家限制的行业除外），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
贷款有支持
小额担保贷款额度提高范围扩大
根据《意见》，个人申请的小额担保贷款额度由2万元提高到最高不超过5万元；属于合伙经营的，人均贷款不超过5万元、合计贷款额度不超过20万元。
当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际招用人数，给予企业最高不超过200万元、贷款期限不超过2年的小额担保贷款。
在提高小额担保贷款额度的同时，又降低了反担保门槛。小额担保贷款反担保人员可为行政事业单位工作人员、国有或国有控股企业职工（须在劳动合同期限内并参加社会保险）、私营企业主、个体工商户等。创业扶持对象在信用社区内从事创业活动，经资信评估符合条件的，可免除反担保手续。
《意见》还将小额担保贷款发放对象扩大到所有有创业愿望和创业能力的城镇失业人员和进城就业创业的农村劳动者，以及经劳动保障和财政部门认定的劳动密集型小企业。
和很多创业者一样，资金常常是创业者面临的最大难题，袁萍表示，小额担保贷款额度的提高、范围的扩大，以及反担保门槛的降低，将解决部分创业者的资金难题，助其创业。
资金有扶持
就业困难人员创业有补贴
根据《意见》的规定，在建立扶持创业专项资金的同时，还给予就业困难人员创业补贴。
据了解，经劳动保障部门认定的就业困难人员，初始创业且领取营业执照后稳定经营6个月以上、正常申报纳税的，一次性给予3000元的创业补贴。
《意见》还支持在领取失业保险金期间的失业人员创业：失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可按规定一次性领取应享受的失业保险金；自主创业并招用其他失业人员就业的，经劳动保障部门核实，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补贴。（下转2版）
（上接1版）
根据《意见》，享受城市居民最低生活保障的人员创业，在创业期间可继续享受6个月的低保待遇，第7个月退出低保。对吸纳本市就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的自主创业企业，可按实际招用人数给予社会保险补贴。
此外，我市还将加大创业培训力度，提高培训质量，提高全民的创业意识和能力。
袁萍表示，有了资金扶持和培训的支持，就业困难人员可以放心创业，在解决自己就业的同时，还能以创业带就业，带动更多人就业。
创业有服务
“一条龙”服务支持创业
创业服务首先需要搭建平台，根据《意见》，各县（区）要依托公共就业服务机构建立创业指导服务平台，为创业者提供创业培训、项目开发、开业指导、创业实习、创业孵化、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。同时，我市还建立由企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员组成的创业服务指导专兼职队伍，推动创业咨询服务工作的开展。
在开发和培育创业项目与促进全市经济发展紧密结合的同时，各县（区）要充分利用符合城镇总体规划和土地利用规划的闲置厂房、板房、专业化市场和其他场地因地制宜建设创业孵化基地，为城乡创业者提供创业孵化场所，为参加创业培训后的人员提供不超过1年的创业孵化。雨城区要重点建设青年（大学生）创业园。
据介绍，经评估认定的创业孵化基地，按规定提供场地及跟踪服务的，每孵化培养成功一个自主创业实体给予一定补贴。
袁萍表示，“一条龙”的创业服务将为很多创业者营造良好的氛围，让创业者安心就业。
为鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，近日，《雅安市促进以创业带动就业工作的意见》（以下简称《意见》）出台，根据确定的目标任务，我市将深入实施创业带动就业计划，力争2009年至2011年每年建设1个有特色、可持续发展的创业孵化基地或创业示范园（街），每年组织创业培训2500人，扶持 1000名城乡劳动者成功创业，实现带动4000人就业的倍增效应。
我市将采取哪些优惠措施促进城乡劳动者创业？近日，市就业局局长袁萍对这一《意见》进行了解读。
门槛降低了
注册资本限额降低了登记条件放宽了
注册资本的额度、登记条件等，曾经都是很多创业者必须要迈过的首道门槛。近日出台的《意见》明显降低了创业的门槛。
根据《意见》，在降低注册资本限额上，本市城乡劳动者申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。
在放宽登记条件上，对办理工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。
在放宽经营场所限制上，在符合法律法规规定的条件、程序和城市规划管理规定的情况下，允许创业者将家庭住所、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。
据介绍，创业门槛的降低，将促使更多人加入到创业中来，为创业营造了良好的环境。
税费减免了
按期缴纳营业税起征点
调整为营业额5000元
为创业营造良好环境的还有税费的减免。根据《意见》的规定，在税收优惠上，从2009年1月1日起，按期缴纳营业税的起征点调整为营业额5000元。
对符合国家规定条件的失业人员从事个体经营的，在税收政策规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。符合残疾人就业税收优惠条件的，可按规雅安市促进以创业带动就业工作的意见
为鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，近日，《雅安市促进以创业带动就业工作的意见》（以下简称《意见》）出台，根据确定的目标任务，我市将深入实施创业带动就业计划，力争2009年至2011年每年建设1个有特色、可持续发展的创业孵化基地或创业示范园（街），每年组织创业培训2500人，扶持 1000名城乡劳动者成功创业，实现带动4000人就业的倍增效应。
我市将采取哪些优惠措施促进城乡劳动者创业？近日，市就业局局长袁萍对这一《意见》进行了解读。
门槛降低了
注册资本限额降低了登记条件放宽了
注册资本的额度、登记条件等，曾经都是很多创业者必须要迈过的首道门槛。近日出台的《意见》明显降低了创业的门槛。
根据《意见》，在降低注册资本限额上，本市城乡劳动者申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。
在放宽登记条件上，对办理工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。
在放宽经营场所限制上，在符合法律法规规定的条件、程序和城市规划管理规定的情况下，允许创业者将家庭住所、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。
据介绍，创业门槛的降低，将促使更多人加入到创业中来，为创业营造了良好的环境。
税费减免了
按期缴纳营业税起征点
调整为营业额5000元
为创业营造良好环境的还有税费的减免。根据《意见》的规定，在税收优惠上，从2009年1月1日起，按期缴纳营业税的起征点调整为营业额5000元。
对符合国家规定条件的失业人员从事个体经营的，在税收政策规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。符合残疾人就业税收优惠条件的，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。从事个体经营的自主择业军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，３年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
在收费减免上，残疾人、登记失业人员、返乡农民工、退役士官以及毕业两年内的普通高校毕业生从事个体经营的（国家限制的行业除外），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
贷款有支持
小额担保贷款额度提高范围扩大
根据《意见》，个人申请的小额担保贷款额度由2万元提高到最高不超过5万元；属于合伙经营的，人均贷款不超过5万元、合计贷款额度不超过20万元。
当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际招用人数，给予企业最高不超过200万元、贷款期限不超过2年的小额担保贷款。
在提高小额担保贷款额度的同时，又降低了反担保门槛。小额担保贷款反担保人员可为行政事业单位工作人员、国有或国有控股企业职工（须在劳动合同期限内并参加社会保险）、私营企业主、个体工商户等。创业扶持对象在信用社区内从事创业活动，经资信评估符合条件的，可免除反担保手续。
《意见》还将小额担保贷款发放对象扩大到所有有创业愿望和创业能力的城镇失业人员和进城就业创业的农村劳动者，以及经劳动保障和财政部门认定的劳动密集型小企业。
和很多创业者一样，资金常常是创业者面临的最大难题，袁萍表示，小额担保贷款额度的提高、范围的扩大，以及反担保门槛的降低，将解决部分创业者的资金难题，助其创业。
资金有扶持
就业困难人员创业有补贴
根据《意见》的规定，在建立扶持创业专项资金的同时，还给予就业困难人员创业补贴。
据了解，经劳动保障部门认定的就业困难人员，初始创业且领取营业执照后稳定经营6个月以上、正常申报纳税的，一次性给予3000元的创业补贴。
《意见》还支持在领取失业保险金期间的失业人员创业：失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可按规定一次性领取应享受的失业保险金；自主创业并招用其他失业人员就业的，经劳动保障部门核实，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补贴。（下转2版）
（上接1版）
根据《意见》，享受城市居民最低生活保障的人员创业，在创业期间可继续享受6个月的低保待遇，第7个月退出低保。对吸纳本市就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的自主创业企业，可按实际招用人数给予社会保险补贴。
此外，我市还将加大创业培训力度，提高培训质量，提高全民的创业意识和能力。
袁萍表示，有了资金扶持和培训的支持，就业困难人员可以放心创业，在解决自己就业的同时，还能以创业带就业，带动更多人就业。
创业有服务
“一条龙”服务支持创业
创业服务首先需要搭建平台，根据《意见》，各县（区）要依托公共就业服务机构建立创业指导服务平台，为创业者提供创业培训、项目开发、开业指导、创业实习、创业孵化、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。同时，我市还建立由企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员组成的创业服务指导专兼职队伍，推动创业咨询服务工作的开展。
在开发和培育创业项目与促进全市经济发展紧密结合的同时，各县（区）要充分利用符合城镇总体规划和土地利用规划的闲置厂房、板房、专业化市场和其他场地因地制宜建设创业孵化基地，为城乡创业者提供创业孵化场所，为参加创业培训后的人员提供不超过1年的创业孵化。雨城区要重点建设青年（大学生）创业园。
据介绍，经评估认定的创业孵化基地，按规定提供场地及跟踪服务的，每孵化培养成功一个自主创业实体给予一定补贴。
袁萍表示，“一条龙”的创业服务将为很多创业者营造良好的氛围，让创业者安心就业。
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