为全力推进全民创业，培育发展民营经济，实现富民强市和“双超越、双突破”的战略目标，丹阳市结合自身实际，出台了《关于加快创业型城市建设的若干政策意见》（以下简称《意见》），通 过大力实 施“21211”工程，从2010年到2011年，力争用2年时间建成国家级创业型城市 。
该《意见》构建了全方位的创建创业型城市的政策支持体系，从工商登记、市场准入、信贷支持、创业补贴、收费减免等方面对创业者进行全方位扶持，用政策引导和激励全民创业 。通过创业型城市建设，最高程度地激发全民创业的激情，强势推进民营经济的跨越发展 。
出台奖励政策激活创业主体《意见》规定，从2010年起，本市大中专（职、技校）毕业生、下岗失业人员、被征地农民、进城创业的农村劳动者、复转军人以及残疾人员等各类城乡劳动者初始创办各类私营企业、个体工商户的，自登记注册之日起，2年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费，同时享受创业担保贷款、政府免费创业培训等方面的相关优惠政策 。
《意见》鼓励下岗失业人员自主创业 。从2010年起，对经认定为就业困难群体的下岗失业人员和“零就业家庭”成员初始创业的，除享受困难群体人员创业就业的税收政策外，给予创业补贴，其中 ：初始从事个体经营的，一次性给予5000元创业补贴；初始创办私营企业的，一次性给予1万元创业补贴；对享受低保待遇的初始创业人员，自领取营业执照起，继续享受1年低保待遇 。
《意见》倡导大中专毕业生踊跃创业 。首次创办个体、私营企业的，自工商登记注册之日起（除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），2年内增值税、营业税和个人所得税地方留成部分由市财政全额返还；对注册登记为个体工商户的商业户月销售额不足5000 元、提供应税劳务月经营收入额不足3000元的，免征增值税、城建税及教育费附加 。
《意见》扶持农民大胆创业。其中，对从事农副产品种植 、农作物品种繁育 、畜禽的饲养 、农产品初加工 、农技推广 、农机作业和维修等初始创办企业，依法享受税收优惠 ；从事农业适度规模经营的人员 、大型商场和专业市场内的租赁经营户须领取营业执照，免收登记类 、证照类等行政事业性收费。
《意见》支持机关公职人员带头创业。凡在丹阳市工作5年以上的党政机关在职在编人员，辞职并在丹阳市初始自主创业的，一次给予本人5年基本工资的辞职金，并根据工作年限发给一次性创业奖励金。其中，工龄在5年以上不满10年为10万元，满10年以上不足20年的为15万元，满20年的为20万元，创业奖励金自开业后分2年发放。
另外，《意见》中还对科技人员创办企业 、复转军人主动创业以及鼓励企业做大做强 、鼓励个体工商户升级为私营企业等也给予了相应的优惠政策。 搭建有效平台拓展创业空间《意见》 为全力推进全民创业，培育发展民营经济，实现富民强市和“双超越、双突破”的战略目标，丹阳市结合自身实际，出台了《关于加快创业型城市建设的若干政策意见》（以下简称《意见》），通 过大力实 施“21211”工程，从2010年到2011年，力争用2年时间建成国家级创业型城市 。
该《意见》构建了全方位的创建创业型城市的政策支持体系，从工商登记、市场准入、信贷支持、创业补贴、收费减免等方面对创业者进行全方位扶持，用政策引导和激励全民创业 。通过创业型城市建设，最高程度地激发全民创业的激情，强势推进民营经济的跨越发展 。
出台奖励政策激活创业主体《意见》规定，从2010年起，本市大中专（职、技校）毕业生、下岗失业人员、被征地农民、进城创业的农村劳动者、复转军人以及残疾人员等各类城乡劳动者初始创办各类私营企业、个体工商户的，自登记注册之日起，2年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费，同时享受创业担保贷款、政府免费创业培训等方面的相关优惠政策 。
《意见》鼓励下岗失业人员自主创业 。从2010年起，对经认定为就业困难群体的下岗失业人员和“零就业家庭”成员初始创业的，除享受困难群体人员创业就业的税收政策外，给予创业补贴，其中 ：初始从事个体经营的，一次性给予5000元创业补贴；初始创办私营企业的，一次性给予1万元创业补贴；对享受低保待遇的初始创业人员，自领取营业执照起，继续享受1年低保待遇 。
《意见》倡导大中专毕业生踊跃创业 。首次创办个体、私营企业的，自工商登记注册之日起（除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），2年内增值税、营业税和个人所得税地方留成部分由市财政全额返还；对注册登记为个体工商户的商业户月销售额不足5000 元、提供应税劳务月经营收入额不足3000元的，免征增值税、城建税及教育费附加 。
《意见》扶持农民大胆创业。其中，对从事农副产品种植 、农作物品种繁育 、畜禽的饲养 、农产品初加工 、农技推广 、农机作业和维修等初始创办企业，依法享受税收优惠 ；从事农业适度规模经营的人员 、大型商场和专业市场内的租赁经营户须领取营业执照，免收登记类 、证照类等行政事业性收费。
《意见》支持机关公职人员带头创业。凡在丹阳市工作5年以上的党政机关在职在编人员，辞职并在丹阳市初始自主创业的，一次给予本人5年基本工资的辞职金，并根据工作年限发给一次性创业奖励金。其中，工龄在5年以上不满10年为10万元，满10年以上不足20年的为15万元，满20年的为20万元，创业奖励金自开业后分2年发放。
另外，《意见》中还对科技人员创办企业 、复转军人主动创业以及鼓励企业做大做强 、鼓励个体工商户升级为私营企业等也给予了相应的优惠政策。 搭建有效平台拓展创业空间《意见》中规定凡法律法规未禁止 、未限制的行业和领域全面开放，降低了创业门槛，拓展创业者的创业空间。
同时，还对社区扶持创业 、结队帮扶创业 、创业培训基地建设等创业平台的搭建，制定了相应的奖励措施。
据了解，从2010年起，凡在全市范围内初始创办现代服务业的，自领取税务登记证之日起第1年缴纳的企业所得税和营业税地方留成部分，由市财政予以全额奖励，第2年给予减半奖励 ；对扶持下岗失业人员 、大中专技职校毕业生 、被征地农民等人群创业的市 、镇 、村（社区）三级创业指导服务机构，每成功扶持1名初始创业人员给予500元奖励 ；鼓励个人创办创业就业服务实体，对初次创办的给予 500元奖励 ；对创建创业孵化基地，安排扶持下岗失业人员 、大中专职技校生 、被征地农民等人群创业的社区，每成功扶持1人创业且稳定6个月以上的，由市财政给予2000元社区扶持创业奖励，每安置1名就业困难人员就业并缴纳社会养老保险的，再给予社区200元奖励 ；加快创业孵化基地建设，对认定为丹阳市级 、镇江市级 、省级创业孵化基地，由市创业扶持专项资金分别给予10万元 、15万元 、30万元的补贴，不重复享受 ；初始创业人员进入创业孵化基地创业的，给予2年内每个月3元/平方米的房租补贴。
加大融资扶持解决资金难题为解决劳动者创业的资金难题，《意见》提出，丹阳市今年将加大融资扶持力度。
一是设立专项资金。2010年市财政设立“全民创业扶持专项资金”3000万元，重点扶持创业者的小额贷款担保和贷款贴息 、创业培训 、创业补贴 、创业奖励 、初创企业的厂房租金补贴 、创业孵化基地建设补贴 、财政奖励返还和创业考核奖 、创业服务平台建设。
二是加大金融支持。增加创业担保贷款基金，并将创业担保贷款申请人范围扩大到全市所有符合条件的城乡创业者。提高人均创业担保贷款额度，个人创业担保贷款最高额度为20万元，并给予全额贴息 ；劳动密集型小企业贴息贷款吸纳对象扩大到所有持《就业失业登记证》人员，最高贷款额度提高到200万元，并给予 50%贴息。建立风险投资和创业投资基金，扶持风险投资企业和创业投资企业，支持创新型 、创业型企业的发展。积极发展担保公司和再担保公司，加大政府 、银行 、企业三方合作力度，完善银企对接平台，通过项目推介 、贷款授信 、信用 、知识产权抵押等方式，为新创企业发展提供融资服务。
该《意见》构建了全方位的创建创业型城市的政策支持体系，从工商登记、市场准入、信贷支持、创业补贴、收费减免等方面对创业者进行全方位扶持，用政策引导和激励全民创业 。通过创业型城市建设，最高程度地激发全民创业的激情，强势推进民营经济的跨越发展 。
出台奖励政策激活创业主体《意见》规定，从2010年起，本市大中专（职、技校）毕业生、下岗失业人员、被征地农民、进城创业的农村劳动者、复转军人以及残疾人员等各类城乡劳动者初始创办各类私营企业、个体工商户的，自登记注册之日起，2年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费，同时享受创业担保贷款、政府免费创业培训等方面的相关优惠政策 。
《意见》鼓励下岗失业人员自主创业 。从2010年起，对经认定为就业困难群体的下岗失业人员和“零就业家庭”成员初始创业的，除享受困难群体人员创业就业的税收政策外，给予创业补贴，其中 ：初始从事个体经营的，一次性给予5000元创业补贴；初始创办私营企业的，一次性给予1万元创业补贴；对享受低保待遇的初始创业人员，自领取营业执照起，继续享受1年低保待遇 。
《意见》倡导大中专毕业生踊跃创业 。首次创办个体、私营企业的，自工商登记注册之日起（除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），2年内增值税、营业税和个人所得税地方留成部分由市财政全额返还；对注册登记为个体工商户的商业户月销售额不足5000 元、提供应税劳务月经营收入额不足3000元的，免征增值税、城建税及教育费附加 。
《意见》扶持农民大胆创业。其中，对从事农副产品种植 、农作物品种繁育 、畜禽的饲养 、农产品初加工 、农技推广 、农机作业和维修等初始创办企业，依法享受税收优惠 ；从事农业适度规模经营的人员 、大型商场和专业市场内的租赁经营户须领取营业执照，免收登记类 、证照类等行政事业性收费。
《意见》支持机关公职人员带头创业。凡在丹阳市工作5年以上的党政机关在职在编人员，辞职并在丹阳市初始自主创业的，一次给予本人5年基本工资的辞职金，并根据工作年限发给一次性创业奖励金。其中，工龄在5年以上不满10年为10万元，满10年以上不足20年的为15万元，满20年的为20万元，创业奖励金自开业后分2年发放。
另外，《意见》中还对科技人员创办企业 、复转军人主动创业以及鼓励企业做大做强 、鼓励个体工商户升级为私营企业等也给予了相应的优惠政策。 搭建有效平台拓展创业空间《意见》 为全力推进全民创业，培育发展民营经济，实现富民强市和“双超越、双突破”的战略目标，丹阳市结合自身实际，出台了《关于加快创业型城市建设的若干政策意见》（以下简称《意见》），通 过大力实 施“21211”工程，从2010年到2011年，力争用2年时间建成国家级创业型城市 。
该《意见》构建了全方位的创建创业型城市的政策支持体系，从工商登记、市场准入、信贷支持、创业补贴、收费减免等方面对创业者进行全方位扶持，用政策引导和激励全民创业 。通过创业型城市建设，最高程度地激发全民创业的激情，强势推进民营经济的跨越发展 。
出台奖励政策激活创业主体《意见》规定，从2010年起，本市大中专（职、技校）毕业生、下岗失业人员、被征地农民、进城创业的农村劳动者、复转军人以及残疾人员等各类城乡劳动者初始创办各类私营企业、个体工商户的，自登记注册之日起，2年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费，同时享受创业担保贷款、政府免费创业培训等方面的相关优惠政策 。
《意见》鼓励下岗失业人员自主创业 。从2010年起，对经认定为就业困难群体的下岗失业人员和“零就业家庭”成员初始创业的，除享受困难群体人员创业就业的税收政策外，给予创业补贴，其中 ：初始从事个体经营的，一次性给予5000元创业补贴；初始创办私营企业的，一次性给予1万元创业补贴；对享受低保待遇的初始创业人员，自领取营业执照起，继续享受1年低保待遇 。
《意见》倡导大中专毕业生踊跃创业 。首次创办个体、私营企业的，自工商登记注册之日起（除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），2年内增值税、营业税和个人所得税地方留成部分由市财政全额返还；对注册登记为个体工商户的商业户月销售额不足5000 元、提供应税劳务月经营收入额不足3000元的，免征增值税、城建税及教育费附加 。
《意见》扶持农民大胆创业。其中，对从事农副产品种植 、农作物品种繁育 、畜禽的饲养 、农产品初加工 、农技推广 、农机作业和维修等初始创办企业，依法享受税收优惠 ；从事农业适度规模经营的人员 、大型商场和专业市场内的租赁经营户须领取营业执照，免收登记类 、证照类等行政事业性收费。
《意见》支持机关公职人员带头创业。凡在丹阳市工作5年以上的党政机关在职在编人员，辞职并在丹阳市初始自主创业的，一次给予本人5年基本工资的辞职金，并根据工作年限发给一次性创业奖励金。其中，工龄在5年以上不满10年为10万元，满10年以上不足20年的为15万元，满20年的为20万元，创业奖励金自开业后分2年发放。
另外，《意见》中还对科技人员创办企业 、复转军人主动创业以及鼓励企业做大做强 、鼓励个体工商户升级为私营企业等也给予了相应的优惠政策。 搭建有效平台拓展创业空间《意见》中规定凡法律法规未禁止 、未限制的行业和领域全面开放，降低了创业门槛，拓展创业者的创业空间。
同时，还对社区扶持创业 、结队帮扶创业 、创业培训基地建设等创业平台的搭建，制定了相应的奖励措施。
据了解，从2010年起，凡在全市范围内初始创办现代服务业的，自领取税务登记证之日起第1年缴纳的企业所得税和营业税地方留成部分，由市财政予以全额奖励，第2年给予减半奖励 ；对扶持下岗失业人员 、大中专技职校毕业生 、被征地农民等人群创业的市 、镇 、村（社区）三级创业指导服务机构，每成功扶持1名初始创业人员给予500元奖励 ；鼓励个人创办创业就业服务实体，对初次创办的给予 500元奖励 ；对创建创业孵化基地，安排扶持下岗失业人员 、大中专职技校生 、被征地农民等人群创业的社区，每成功扶持1人创业且稳定6个月以上的，由市财政给予2000元社区扶持创业奖励，每安置1名就业困难人员就业并缴纳社会养老保险的，再给予社区200元奖励 ；加快创业孵化基地建设，对认定为丹阳市级 、镇江市级 、省级创业孵化基地，由市创业扶持专项资金分别给予10万元 、15万元 、30万元的补贴，不重复享受 ；初始创业人员进入创业孵化基地创业的，给予2年内每个月3元/平方米的房租补贴。
加大融资扶持解决资金难题为解决劳动者创业的资金难题，《意见》提出，丹阳市今年将加大融资扶持力度。
一是设立专项资金。2010年市财政设立“全民创业扶持专项资金”3000万元，重点扶持创业者的小额贷款担保和贷款贴息 、创业培训 、创业补贴 、创业奖励 、初创企业的厂房租金补贴 、创业孵化基地建设补贴 、财政奖励返还和创业考核奖 、创业服务平台建设。
二是加大金融支持。增加创业担保贷款基金，并将创业担保贷款申请人范围扩大到全市所有符合条件的城乡创业者。提高人均创业担保贷款额度，个人创业担保贷款最高额度为20万元，并给予全额贴息 ；劳动密集型小企业贴息贷款吸纳对象扩大到所有持《就业失业登记证》人员，最高贷款额度提高到200万元，并给予 50%贴息。建立风险投资和创业投资基金，扶持风险投资企业和创业投资企业，支持创新型 、创业型企业的发展。积极发展担保公司和再担保公司，加大政府 、银行 、企业三方合作力度，完善银企对接平台，通过项目推介 、贷款授信 、信用 、知识产权抵押等方式，为新创企业发展提供融资服务。
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