云南"贷免扶补"促创业

　　云南的"贷免扶补"政策出炉在国际金融危机的寒冬里。
　　作为外向度比较高的资源型经济省份，云南的就业形势在国际金融危机中一度十分严峻。全省2000多户企业处于半停产，1300多户企业在危机中停产关闭。全省20多万大学生、50多万农民工需要找就业岗位。
　　就业是民生之本。云南省决策层在寻求扩大就业之途。
　　与就业困难群体的一次对话给云南省长秦光荣留下了深刻印象。一位农民工很激动地说：给我点贷款我就自己办企业，我还会找人给我干活。一位大学生也表达：税费高，手续繁琐，个人创业太难了。
　　秦光荣决断：创业是促进就业最有效的一种形式。要解决就业问题，不仅要稳定已有就业岗位，更要千方百计鼓励创业，千方百计发展中小企业，创造出更多的就业岗位。
　　历经深度调研，有关部门梳理出了制约创业的三道坎：一是资金短缺，创业初期很难从金融机构获得贷款；二是服务体系不完善，办证件难；三是扶持政策难以落实。
　　有坎就要除。2009年新年第一天，在一番紧锣密鼓的论证后，云南省政府以年度1号文件公布了《关于鼓励创业促就业的若干意见》，省财政每年配套安排1亿元资金做担保扶持创业。
　　"扶持就业困难群体走上自主创业，在创业中解决就业，这是'贷扶免补'政策的中心思想"，云南省人力资源和社会保障厅厅长解毅说。
　　这就是《关于鼓励创业促就业的若干意见》的内容－－"贷"、"免"、"扶"、"补"：
　　"贷"。创业者可向农信社申请不超过5万元的创业小额贷款，由省担保基金统一担保，创业者个人无需担保，并可获得2年以内财政贴息。
　　"免"。创业者可以享受税费减免优惠。对创业人员3年内免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。月营业额在5000元以内的2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等。
　　"扶"。对创业者实行"一条龙"帮扶。提供创业扶持法律、政策和项目等咨询服务，提供有针对性的创业培训。为创业者介绍"创业导师"，由致富带头人、创业成功人士和专家学者等为创业者提供一对一指导。
　　"补"是指对创业成功者稳定1年以上并招用一定数量劳动者就业的，政府给予1000元到3000元的创业补贴。
　　涉及创业的政府部门被广泛动员。由人力资源部门牵头，工商、税务部门建立了创业"绿色通道"。工会、共青团、妇联等机构主动请缨，共同参与，承担了落实任务。
　　"一是没有门槛，扶持对象人员不用担保就可获贷款，二是服务一条龙，各个部门共同来帮助创业人员，这是我们'贷免扶补'政策的创造和突破"，云南省人力资源和社会保障厅厅长解毅认为。