勉县多项政策激发全民创业热情

　　这是一组勉县农民工回乡创业的最新数据:2008年308人,创办企业213家；2009年576人，创办企业481家；今年前4个月355人,创办企业166家。两年多来，勉县出台了多项政策，引发全民创业热潮。截至今年4月底,全县创业人数上升到1696人，创办企业911家,提供就业岗位8240个，引资2.75亿元。
　　作为一个农业大县，勉县有35万农业人口，富余劳动力8.2万,每年外出务工人员达7万之众。2007年8月开始,勉县政府进行了4个月调研，提出在提高外出打工者技能的同时，引导农民工回家乡创业的思路。2008年6月，该县鼓励农民工回乡创业《实施意见》正式出台。
　　2008年,县政府筹资2500万元，先后成立小额贷款担保中心等3家贷款担保机构，对回乡创业人员优先给予贴息贷款担保；县财政拿出100万元建立回乡农民工创业担保基金，用于其创业贷款贴息。2009年，政府担保基金增至1500万元,按1:5的担保贷款比例，可贷款7500万元。两年多来,政府累计为创业者提供两年无偿贴息贷款6000万元。
　　在资金扶持的基础上，勉县还建立了政策支撑、项目支撑、技能支撑、服务支撑、保障支撑五大平台。在政策支撑上，创业者享有用地优先审批、有关规费和税费予以减免的相关政策。特别对兴办服务型企业、当年新招用下岗失业人员达到规定数，享受税费减免特殊优惠；对在城镇、工业园区投资办厂的，享受招商引资优惠政策。在创业项目支撑上，指导帮助创业者选准、选好创业项目，策划、编制适合农民工的创业项目，优先立项审批回乡创业农民工申报的项目。在创业技能支撑上，建立了覆盖城乡的创业培训体系。目前,61期SYB创业培训班共培训学员1525人。在服务支撑上，县政务中心设立“回乡创业服务窗口”，建立为民服务代理制，开辟了绿色通道。在保障支撑平台上，该县出台了户籍准入、子女入学、社会保障、住房保障四项保障措施。同时建立了劳动就业培训中心、小额担保贷款中心、全民创业服务中心三个常设机构，25个乡镇建立了劳动保障事务所,5个社区建立了劳动保障工作站。
　　2009年9月,该县又一个鼓励支持创业者的文件——全民创业《实施意见》出台了，创业的热潮汇成一股势不可挡的力量。
　　面对二次创业中遇到的资金、土地等瓶颈制约，该县在融资上，对纳税在200万元以上的企业开辟“绿色通道”，采取一企一策、一事一议的办法予以扶持；对拥有自主知识产权和技术竞争优势的中小企业，积极帮助向上争取相关扶持资金；对通过小额担保贷款扶持、且按时归还贷款的创业成功者，视其经营规模和带动就业人数，提供二次创业贷款。对于发展前景好、规模较大的创业者，政府积极引导他们向循环经济产业园区集中。